Гаибов А.Г. - профессор кафедры общественного здоровья, экономики, управления (менеджмент) здравоохранения с курсом медицинской статистики; д.м.н.
(+992)377 935930702
Gaibov A.G., - doctor of medical sciences, professor of the Department of public health, economics, management with the course of medical statistics state educational institution
+ 992935930702
Цель исследования. Выявить ориентиры и предпосылки развития социального законодательства.
Материал и методы исследований. Рассмотрены статьи Конституции Таджикистана, материалы министерств и ведомств, представительства ПРООН в Таджикистане, Концепция социальной защиты населения (2016 г.), Постановление Правительства Республики Таджикистан «О национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года». Анализ программных документов проведен с использованием общенаучного специально-юридического и теоретико-юридического методов исследования.
Результаты исследований и их обсуждение. Важнейшей функцией государства является улучшение качества жизни граждан посредством перераспределения доходов, увеличения рабочих мест, развития учреждений здравоохранения, образования и социального обеспечения, повышения заработной платы, увеличения социальных выплат и т.п. Бедность на уровне 32% затрудняет доступ к базовым социальным услугам. Сохраняются проблемы семейного неблагополучия, социального сиротства, эксплуатации детей, беспризорность, больших масштабов недоедания (26%), в т.ч. 10% детей в возрасте до 5 лет, неравный доступ к материальным и нематериальным видам ресурсов. Ведомственное нормотворчество в социальной сфере способствует созданию условий для «правовых вакуумов», при отсутствии организационной структуры для их устранения. Социальная политика Республики Таджикистан должна основываться на минимальных социальных стандартах.
Заключение. Неполнота правового регулирования предоставляет возможность правоприменителю выбирать средства по преодолению правовой неопределенности таким образом, чтобы решение было справедливым и не нарушало верховенство закона. В этой связи, требуются четкие, научно обоснованные ориентиры. Система социального законодательства является национальной и строится с учетом уровня экономического развития страны, ее функционирование происходит на основе государственного правопорядка. Дальнейшее развитие социального законодательства должно проводиться с учетом новых реалий жизнедеятельности общества, при интенсивном усилении отраслей права, реализации норм, признанных международными организациями, а также системообразующих связей, основанных на общих принципах и института правового регулирования сферы социальной защиты.
Aim. To identify the reference points and prerequisites of the social legislation development.
Materials and methods. Following documents were studied in current research: the articles of the Constitution of the Republic of Tajikistan; materials of ministries, state departments, UNDP offices in Tajikistan; the concept of social protection of the population (2016); the decree of the government of the Republic of Tajikistan “On the National Development Strategy of the Republic of Tajikistan for the period until 2030”. The analysis of the program documents was carried out using general scientific, special-legal and theoretical-legal methodologies.
Results. The most important function of the state is to improve the welfare of citizens through redistribution of income, an increase of workplaces, development of healthcare institutions, education, social security, an increase of the wages, an increase of social payments, etc. The poverty of 32% of population restricts the access to basic social services. Problems of low family welfare, social orphanhood, child labor exploitation, homelessness, the large scale of malnutrition (26% including 10% of children under the age of 5 years), unequal access to tangible and intangible resources are still present. Departmental rule-making in the social sphere creates “legal vacuums” conditions in the absence of an organizational structure for its elimination. The social policy of the Republic of Tajikistan should be based on minimum social standards.Conclusion. The incompleteness of the legal regulation provides an opportunity for the law-enforcer to choose the means to overcome legal uncertainty in such ways that the decision is fair and does not violate the law. In this regard clear scientifically based reference points are required. The system of social legislation is national and built according to the level of the country's economic development. Its functioning is based on the internal state order. Further development of social legislation should be carried out taking into account new realities of the society, intensive strengthening of the law-spheres, the implementation of norms recognized by international organizations, system-forming connections based on the development of general principles of the institutions of legal regulation of social protection.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.