СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО КАК ИНСТРУМЕНТАРИЙ СНИЖЕНИЯ БЕДНОСТИ И ПОВЫШЕНИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ТАДЖИКИСТАНА

Цель исследования. Выявить ориентиры и предпосылки развития социального законодательства.

Материал и методы исследований. Рассмотрены статьи Конституции Таджикистана, материалы министерств и ведомств, представительства ПРООН в Таджикистане, Концепция социальной защиты населения (2016 г.), Постановление Правительства Республики Таджикистан «О национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года». Анализ программных документов проведен с использованием общенаучного специально-юридического и теоретико-юридического методов исследования.

Результаты исследований и их обсуждение. Важнейшей функцией государства является улучшение качества жизни граждан посредством перераспределения доходов, увеличения рабочих мест, развития учреждений здравоохранения, образования и социального обеспечения, повышения заработной платы, увеличения социальных выплат и т.п. Бедность на уровне 32% затрудняет доступ к базовым социальным услугам. Сохраняются проблемы семейного неблагополучия, социального сиротства, эксплуатации детей, беспризорность, больших масштабов недоедания (26%), в т.ч. 10% детей в возрасте до 5 лет, неравный доступ к материальным и нематериальным видам ресурсов. Ведомственное нормотворчество в социальной сфере способствует созданию условий для «правовых вакуумов», при отсутствии организационной структуры для их устранения. Социальная политика Республики Таджикистан должна основываться на минимальных социальных стандартах.

Заключение. Неполнота правового регулирования предоставляет возможность правоприменителю выбирать средства по преодолению правовой неопределенности таким образом, чтобы решение было справедливым и не нарушало верховенство закона. В этой связи, требуются четкие, научно обоснованные ориентиры. Система социального законодательства является национальной и строится с учетом уровня экономического развития страны, ее функционирование происходит на основе государственного правопорядка. Дальнейшее развитие социального законодательства должно проводиться с учетом новых реалий жизнедеятельности общества, при интенсивном усилении отраслей права, реализации норм, признанных международными организациями, а также системообразующих связей, основанных на общих принципах и института правового регулирования сферы социальной защиты.

1. Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС. // Российская юсти ция.- 2011.

2. Гоибова М.А. Новые ориентиры и предпо сылки развития социального законодательства в Таджикистане // Юридический вестник Дагестан ского государственного университета. – 2017. – Т. 21, № 1. – С. 94-99.

3. Декларация тысячелетия Организации Объ единенных Наций от 8 сентября 2000 года //http://www.un. org/ru/documents/ decl_conv/ declarations/ summitdecl.shtml. 20.01.2016г.

4. Закон Республики Таджикистан от 5 января 2008 года, № 359 «О социальном обслуживании».

5. Конституция Республики Таджикистан от 1994 года с изменениями и дополнениями 2016 го да.- Душанбе, 2016. – 126 с.

6. Концепция социальной защиты населения Республики Таджикистан от 29 декабря 2006 года №783// Централизованный Банк Правовой инфор мации. ADLIA. Версия 7.0.

7. Постановление Правительства Республики Таджикистан от 1 октября 2016 года, № 392 "О про екте Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года".- Централи зованный Банк Правовой информации. ADLIA. Версия 7.0.